阅读提示

　　2011年，各地频发的校车安全事故，将农村地区长期存在的公共交通服务缺位暴露在公众视野之内。刚刚过去的两会上，校车安全写入了政府工作报告，引起关注。热议之后，校车安全能否得到彻底解决？如何建立常态化的运营机制？

　　辽宁彰武县早在校车安全倍受关注前就成立了校车运营公司，全县需要乘坐校车的13600名农村学生全部坐上标准校车。

　　近日，本报记者深入彰武，通过一位校车司机的讲述，还原当地校车运营的变迁。希望这个省级贫困县的做法，能给我们一些启示。

　　5点到16点20分

　　校车司机的一天

　　3月1日，新学期第一天。

　　我5点就起来了，照例检查车辆。妻子烧火做饭，她还要照顾孩子上学。6点半，我们开始发车。10分钟后，到了本屯(塘坊屯)的中心站点。两名学生小组长已将本屯乘车的学生排好了队。

　　车停后，照管员——也就是我妻子，开门下车，乘车小组长向她敬了个礼，开始报告今天本屯乘车人数。学生依次上车后，我妻子还要再过一遍人数，看与报告的人数是不是相符。孩子坐定后，我妻子会要求孩子们系好安全带，系不好的，她得帮着系。都忙活完了，妻子发出开车指令。

　　走了10多分钟，就到了第二个站点——老堡屯。远远地就看见，两排孩子向我们招手。

　　大概又过了10多分钟，我们开到学校大门口时，值班老师已等在那儿了。车停稳后，妻子先下车向值班老师交代乘车人数和一路的乘车状况，等值班老师做完记录，她给车内的一名小组长打个手势，小组长组织孩子们按次序下车，一名小组长押后。孩子们下车后，要排队进学校。

　　第二班车接的是那力屯与大于家屯的学生。送完这两个班次，已近7点半，我把车停到学校指定的停车位，打扫车内卫生，给车通通风，8点左右就可以休息了。

　　学校下午3点放学，1点半我们就到了学校，检查检查车，再眯一会儿。3点10分，放学铃声响过5分钟，班主任们带着排好队的学生走出教学楼。我妻子按小组长清点好的人数安排孩子上车、系安全带。车到各屯的站点，她将孩子们交到家长的手里，车就返回学校接第二拨学生。

　　大约4点20分，工作全部完成。虽然忙点、累点，但我们觉得挺愉快。

　　总共买过5辆车

　　我与校车这七年

　　2005年，我家孩子开始到冯家镇中心小学上学。学校离我家很远，路上还隔着水沟，我挺担心孩子上下学的安全，其他家长也一样。我以前开过四轮车，好鼓捣车，乡亲们就非撺掇我买辆车接送孩子们，我能有些收入，他们也放心。

　　我拿出多年积蓄，又和乡亲们张罗一些，花了1.6万元在阜新市公交公司买了一辆下线客车，开始接送孩子。孩子们上学不再遭罪了，村里人见到我就说：“三儿啊(我的小名叫孙三儿)，你真为咱村屯办了件大好事。”

　　2006年10月，镇上学校合并，全镇中小学生都要到原冯家镇中学院内上学，离家远的学生多了。我能体会家长们的担忧，也看到了商机。我又花了10万元，买了一辆齐鲁牌客车。可车内座位有限，好多孩子眼巴巴地上不来。我也挺闹心的。

　　2008年9月，我狠了狠心，又借了些钱，买了一辆二手客车，也欠下一屁股债，妻子三天两头就絮叨。妻子的埋怨我理解，乡里乡亲的也没收孩子们多少钱，有时加油、修车还得搭上点儿。但我还是决定，不管挣不挣钱，都要朝着这条路走下去。就这样，我的两辆车每天往返两三趟，接送附近村屯的孩子。

　　每天开车拉孩子上路，是我最高兴的时候。但一到校门口，我的心就凉了。校门口一片混乱，自行车、摩托车、电动车、三轮车、破旧面包车，再加上步行接送孩子的家长……学校只是隔三差五地理顺一次，上边没有个部门管理。

　　就在我纳闷儿怎么就没人管时，2010年，县里成立了“彰武县校车公司”。不久，公司召集所有接送孩子上下学的大小车辆司机开会，鼓励有意愿、有条件的司机统一购买专营校车。我高高兴兴地买了一辆少林牌52座校运专用校车。2月17日，我又买了一辆新的少林牌48座学生专用校车。

　　(辽宁彰武冯家九年制学校校车司机孙继军口述记者任胜利整理)

　　23所农村九年制学校、13600余名学生全部坐上标准校车

　　制度支撑安全校车

　　“以前，接送孩子上下学的车又多又杂，司机违规普遍存在。调研时，一个小孩的父亲跟我说：‘面包车塞得满满的，孩子在车里跟挤豆包似的，我整天提心吊胆呀！’我听这话，心里很不是滋味。”彰武县副县长宁良梅说。

　　虽然是省级重点贫困县，但彰武通过“政府主导、市场化运作、公司经营”模式，使全县23所农村九年制学校需乘坐校车的13600余名学生全部坐上标准校车。“我们靠市场运作的方式，由车主投资，解决了车辆购置难题。成立校车管理公司，统一经营管理。现在看，这种模式是成功的，家长满意，车主也能获得相应收入。”县教育局长马银华说。“保障校车安全的，是一系列严整、规范的制度，政府通过设定标准进行监管。”

　　“县里成立了县长为组长、分管副县长为副组长的校车管理领导小组，下设管理委员会和监督清查委员会，分别负责校车咨询及校车公司监管和非校车车辆的清理、查处和打击工作。”宁良梅介绍说，彰武出台了《校车管理暂行规定》《农村中小学学生校车管理工作实施意见》《中小学生安全乘车管理细则》《中小学生乘车“实名制”管理暂行办法》等，使校车运行的每个环节都有章可循。

　　“校车管理老正规了，统一登记建档，统一规划线路，统一收费，司机统一招聘……我这车接多少孩子、走哪条线、停几站、几点接，规定都很具体，做不了手脚。”武峰镇大有亨村车主邰立成说。

　　彰武县校车公司经理王琦说：“公司制定了驾驶员三检、车辆维修检查等制度。我们还建了一个无线中央监控集成系统，每辆车都装了视频监视器，只要一启动，监视器就会将车内情况实时传回公司控制台。发现问题，可及时采取措施；问题严重的，通知交警。”

　　武峰镇九年制学校校车管理办公室主任程继东介绍说：“我们学校现有1084名学生需要乘坐校车，每天早晚都会安排10名教师在大门口接送孩子，无论什么天气，从没间断过。”

　　县政府给乘校车的405名家庭贫困学生，每人每年300元的专项补助。但是，“光搁钱砸还不行，因为校车问题涉及方方面面，需要在全社会培育一种文明风尚。我们经常在广播、电视里插播校车安全提示语，遇有雨雪天气，也会及时提醒。”宁良梅说。

　　武峰镇大有亨村学生家长齐艳玲告诉记者：“我们经常能看到《致家长的一封信》啥的，提醒家长让孩子乘坐标准校车，对非法车辆坚决抵制和举报。”

　　“就得想着那车里坐的是咱自己的孩子，有这样的家长心、责任心，校车安全问题就不难解决。”彰武县县长刘玉学说。