国务院原则通过校车安全管理条例校车市场有望做大

　　国务院总理温家宝2012年3月28日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《校车安全管理条例(草案)》。业内人士表示，在前所未有的重视之下，我国校车市场有望规范运营并迅速做大。

　　县级以上地方政府负总责

　　《条例》按照确保安全、切合实际的总体思路，规定了保障校车安全的基本制度。

　　一是要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生交通风险。对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区，要采取措施保障学生获得校车服务。

　　二是明确了政府及有关部门的校车安全管理职责。县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。国务院有关部门对校车安全管理履行统一指导、督促等职责。

　　三是规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，指派照管人员随车照管学生。

　　四是设定了校车使用许可。对校车安全技术条件和校车驾驶人资格条件规定了比一般客车更为严格的要求。

　　五是赋予校车通行优先权，对校车最高时速和严禁超载作了明确规定。

　　六是明确法律责任。对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安全管理责任等，分别规定了法律责任，包括依法追究刑事责任。

　　各地购买需求或集中爆发

　　“校车相关条例的公布，表明了政府对学生交通安全问题的充分重视。”全国乘用联副秘书长崔东树向记者表示，各地政府可能会加大相关预算，校车市场有望迎来重要发展契机。

　　而据本报记者在贵州、江苏等地的调查中发现，在中央力推之下，各地对校车安全问题的重视已经达到前所未有的高度，各地的校车购买需求也纷纷爆发。

　　比如，首个正式公布校车方案的山东龙口，去年一次性投入1700余万元购置50辆校车；今年年初，甘肃庆阳也投入980万元购置40辆校车。

　　近日，重庆市安监局也透露：年内将投放3000辆安全标准化校车。

　　“各级政府加大财政支持，或将推动校车行业出现爆发式增长。”在国金证券(600109)分析师吴文钊看来，校车制造商面对的不仅仅是事件性机会，而是行业整体环境的极大改善。

　　校车市场容量将超百万辆

　　“我们判断，客车市场今年增幅将达到12%。其中，校车销售增量将贡献4个百分点。”中国公路学会客车分会秘书长佘振清在接受记者采访时预计，我国校车需求量在100万辆左右。

　　佘振清透露，根据市场调研，每个县的校车需求量约在300-500辆，全国约有2800个县(市)，总需求可达150万辆。

　　中国汽车研究中心副主任高和生也表示，目前我国有9000万名学生儿童需要乘坐校车，专业校车的市场容量将超过100万辆，每年的更新需求也将达到15万辆。

　　来自中国客车统计信息网的数据显示，今年前两个月，全国累计销售校车4577辆，占总销量的14.22%，基本符合预期。从销售均价来看，前两个月校车累计销售额为7.30亿元，平均销售价格为15.94万元/辆。

　　截至目前，市场上已有40多家企业的近200种校车产品，随着需求释放，进入产品公告的校车企业和产品还会不断增加。“这是校车带给客车行业的一个机遇，却也存在一定的风险。”

　　佘振清指出，2012年3月30日公布《条例》并未给出具体的技术标准。他建议：“制定严格的校车标准，通过提高准入门槛来控制校车泛滥，将是一种不错的选择。”

　　《校车安全管理条例(草案)》点评:校车行动在加速

　　汽车和汽车零部件行业

　　研究机构：华泰联合证券分析师：姚宏光撰写日期：2012-03-30

　　事件:据媒体报道,3月28日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议并原则通过了《校车安全管理条例(草案)》。会议决定,条例草案经进一步修改后,将由国务院公布施行。

　　目前的信息表明,草案对校车安全管理的政府角色、校车服务的安全责任主体、校车使用要求、路权保障等均做了明确规定。结合此前通过的《专用校车安全技术条件》国家强制标准,我们认为,校车服务作为政府公共服务,在制度层面上的框架设计或已基本完成。

　　农村地区校车潜在需求大。相对于拥有较好交通基础设施的城市地区,农村地区(尤其是边远山区)路况安全差、就学距离远等问题尤为突出,“校车”安全事故也多发于此类地区。相关统计表明,近5年,校车事故死亡学生中的74%为农村学生。对此,意见稿明确规定,对难以保障就近入学、且公共交通不能满足需要的农村地区,要采取措施保障学生获得校车服务。我们此前的测算表明,我国农村校车市场空间应在30万辆左右。

　　农村地区校车市场已经启动。据统计,我国目前真正意义上的校车仅有2.9万辆,占接送中小学生和幼儿车辆的10.32%,而且主要覆盖城镇地区,农村地区的校车服务基本属于空白。然而,情况正发生着积极的变化。

　　从相关客车企业了解到信息表明,今年以来,边远地区的公立学校已经取代发达地区的私立学校成为校车采购主体。今年前2个月,根据中客网统计口径,我国累计销售各类校车共4577辆。作为校车市场启动年,我们预计今年校车销量有望达到2万~2.5万辆的水平。随着草案涉及的各项政策、特别是财政补贴政策的逐渐落实,校车需求释放节奏或有望加速。

　　财政补贴或超预期。在当前经济转型期,包括政府教育预算占gdp 4%的承诺等各种信息均表明,校车服务的财政补贴力度及范围或有望超预期,未来20万辆左右的城市校车市场启动时点也是值得期待的。

　　投资策略:首推具有技术、产品先发优势的宇通客车。此外,投资者也可关注客车板块其他标的的交易性机会,如中通客车、金龙客车等。

　　风险提示:政府在资金层面的支持力度低于预期。